Участники и эксперты из Украины, Польши, Беларуси, Кыргызстана, Молдовы, России и других стран в течение 5 дней обсуждали современное состояние и ближайшее будущее демократии, прав, свобод, демократических институтов в странах Европы. Республиканцы также принимали активное участие. Подробно – далее.
«Мы говорили «демократия» и думали, что это только выборы», — произнесла на открытии семинара, проходившего с 22 по 26 мая 2017г. основательница Школы Лена Немировская, акцентируя внимание на важности содержания и глубокого понимания сути демократии и свободы. Понимание — основное ожидание от семинара, которое озвучили многие участники. В попытках озвучить и понять ключевые процессы и вызовы прошли все выступления экспертов с последующими дискуссиями в зале, на кофе-брейках и в неформальной обстановке.
«Моральные, правовые и политические аспекты свободы» — тема I дня
Д-р Альваро Хиль-Роблес, соорганизатор мероприятия, президент Фонда Valsain, комиссар по правам человека Совета Европы (1999-2006гг.), открыл сессионные выступления темой «Можно ли прийти к демократии без ценностей». Он рассказал о сложном пути его родной страны от франкистской к современной демократической Испании. Умение прощать — важнейшее качество для народа, стремящегося вырваться из пучины внутреннего противостояния, стремящегося создать общество уважения и справедливости. Умение прощать — качество, особенно важное и крайне необходимое украинскому народу в это сложное время.
Современная Европа столкнулась с рядом вызовов, ставящих под удар демократию. Люди потеряли понимание важности демократических ценностей. После II мировой войны казалось, что авторитарные режимы окончательно падут и станут невозможны. Однако некоторые страны объединенной Европы и сейчас применяют авторитарные, антидемократические методы в своей политике. В т.ч. Венгрия премьер-министра Орбана, действия правительства которого могут повлечь за собой применение ст. 7 Договора о Европейском союзе — приостановление прав, в частности права голоса в Совете Европы. Нельзя пытаться править, закрывая рты, подавляя мысли других. Некоторые страны вопреки принципам ЕС вводят границы, мешая передвижению беженцев. В Германии поджигают приюты для беженцев и рисуют свастики. В странах Западной Европы возникают сильные ксенофобские, расистские и гомофобные движения: например, в Великобритании, Германии, Голландии, Франции. Brexit — движение, которое разрушает Европу: постаревшее население решило закрыть Великобританию, молодежь в отчаянии.
Слова «демократия» оказалось недостаточно. Ценность не в записях в Конституции и законодательных актах. Ценность — то, что в сердцах и реализуется в действии. В Европе стали забывать о ценности солидарности. А вообще, этика — важная ценность в политике, без нее в политику приходят только с целями обогащения. Достоинство людей и свободное общество — бóльшие ценности и богатство, чем материальный достаток и личный успех.
Следующую сессию профессор Мадридского университета им. Карлоса III, экс-министр юстиции Томас де ла Куадра-Сальседо озаглавил так: «Права, свободы и ценности в виртуальном пространстве». Рассуждая о правах в цифровом мире, профессор напомнил о следующих важных законодательных актах: Декларация о цифровых правах в интернете (Италия), Закон о цифровой республике (Франция), Хартия фундаментальных цифровых прав (Европейский союз). Правовое регулирование нового мира формируется на наших глазах, но инерция и косность традиционных государств тормозит этот процесс.
Первую послеобеденную сессию открыл Алексей Макаркин, политолог, первый вице-президент Центра политических технологий. Рассматривалась тема: «Российские политики после президентских выборов 2018г.». Эксперт ожидает сильный диссонанс от отличия повестки основного кандидата в президенты от реальных интересов граждан. Алексей акцентировал внимание на процессе перехода российского общества от апатии к раздражению. Одной из причин является отсутствие широко анонсированного для внутренней аудитории «заката Запада». Авторитарная модернизация потребляет огромные ресурсы и не позволяет догнать передовые страны, все больше углубляя отставание. Но реформаторская альтернатива получит шансы быть востребованной: существует возможность перелома тренда, когда власть окончательно окажется без денег.
«Мировой порядок и вне его» — тема II дня
Второй день семинара открыл Александр Гессель, руководитель Дирекции по политическим вопросам Совета Европы, с темой «Глобальные институты: вызовы, кризисы и пути выхода». Совет Европы — первая панъевропейская организация. Если Европейский Союз создавался, в первую очередь, в экономических целях, то Совет Европы — ценностная организация, которая создавалась в 1949г. на руинах Европы. В 1950г. была подписана Европейская конвенция по правам человека, был пройден долгий путь к тому, чтобы она стала по настоящему действенным инструментом, документом прямого действия. Два кита проекта «Европейский Союз» — мир и благополучие. Вера в то, что последующие поколение будут жить лучше, сильно поколебалась в Европе в 1990-х — 2000-х, когда начались уже заметные экономические и военные кризисы. Появились сомнения в благополучности будущего, ощущение уязвимости в Европе. Такой документ, как Европейская конвенция по правам человека, сейчас принять уже невозможно – такая возможность была только после войны.
Затронул г-н Гессель и тему конфликта в Украине. ОБСЕ и Совет Европы были созданы для предотвращения конфликтов или их разрешения на начальном уровне. Механизм разрешения украинского конфликта известен – т.н. «Нормандский формат», но это формат старой Европы. К конфликту же в Украине привели недальновидность политиков, игры с демократией, нестабильность и неправомочность институтов власти. В 2010г. Президент Янукович изменил Конституцию, с чем был не согласен Совет Европы. Такое отношение к конституции и государственным решениям разрушает веру в институты власти, что приводит к протесту, Майдану. Институты должны быть крепче, конституция должна объединять, быть договором, ее нельзя менять так просто. Нормандский формат – попытка решить проблему без институций, посему попытка неудачная.
После обеда второго дня журналист, экс-депутат Госдумы Андрей Захаров и историк Василий Жарков поведали о «калининградском мальчике» — Иммануиле Канте. Автор трактата «К вечному миру» не видел рациональных обоснований войны. Считал, что мирный договор не должен содержать предпосылок, предполагающих возможность и условия новой войны. Мир должен быть установлен – важная задача, которая стоит перед человечеством.
Вечер этого дня завершала эстонская политологиня Кадри Лиик с темой «Российское влияние на внутреннюю политику Запада». По ее мнению, Москва хочет отказаться от многих элементов мирового порядка, которые сложились после окончания «холодной войны», используя парадигматическое противостояние и гуманитарные интервенции. Европейский Союз, в это же время, столкнулся с внутренними разногласиями и кризисами: можно ли иметь общую валюту без общей фискальной политики, миграционная политика, центробежные силы – дискуссия Кэмерона о референдуме как верх безответственности. На лицо «несовместимая троица»: демократия, суверенитет, глобализация – одновременно можно иметь только два параметра из трех.
Конфликт в Украине может быть решен глобальными инструментами. Вопрос: какая конфигурация европейских или евразийских глобальных форматов создаст лучшие условия для решения украинского конфликта. При этом во взаимоотношениях Запада с Россией, по мнению, г-жи Лиик вопрос Крыма, скорее всего, будет вынесен за скобки. При этом в Европе не видят эффективных политических лидеров в Украине и надеются на коммуникацию с украинским обществом. Но в украинском обществе есть серьезный перекос в ультраправую сторону в худших формах.
«Правосознание и социальные практики» — тема III дня
С темой «Гибридное, коррумпированное, зарегулированное: академическая дискуссия об источниках неэффективности правительства России» выступила социологиня Элла Панеях. По ее мнению, в России сейчас гибридный режим: авторитарный режим с демократическими инструментарием. У государственных институтов есть формальные функции, выполняющие часто декоративную роль. В то же время, у этих институтов есть реальные функции, часто непубличные. Например, Госдума имеет формальную законотворческую функцию. Реально же основные процессы, происходящие в этом учреждении — это распределение бюджетных денег и борьба кланов. Гибридный режим в значительно большей степени способен к трансформации по сравнению с классической персоналистской диктатурой. Путинский режим имеет имитационный характер: имитируется диктатура, консервативное православие, социальное государство, демократические институты.
В России столько коррупции, сколько обычно бывает в государстве, которое в два раза беднее России. Режим генерирует гораздо больше, чем требуется, необязательных правил, что приводит к чрезмерной зарегулированности всех процессов. Многие процессы в государстве и обществе имеют высокую инерцию и накопительный эффект. И чем дальше, тем сложнее их контролировать. Россия уже не может удерживать внутренний статус-кво и двигается с нарастающим напряжением к президентским выборам.
«Этика и ценности» — тема IV дня
Лев Гудков, директор знаменитого «Левада-Центра» говорил о массовом сознании русского народа в 2017г. сквозь призму революции 1917г. Социолог затронул коллективные представления о прошлом, которые «вроде позвонков, которые скрепляют общее тело» народа. В середине 90-х стало понятно: транзит советского тоталитаризма во что-то «демократическое», «нормальное» не удался. Стоит обратить внимание, что в российском обществе почти полностью отсутствует интерес к событиям 1917г. А власть относится к приближающемуся юбилею крайне противоречиво. Бытуют следующие основные взгляды на Февральскую революцию: 1) произошел заговор элит во главе с Алексеевым, разрушивший Российскую империю; 2) февраль не имеет значения – это только подготовка Октября. Гудков считает, что только Февраль можно назвать революцией, ибо произошло свержение монархии, установление республики, были попытки начать серьезные политические, конституционные реформы, изменение самого строя.
В
Следующим участники семинара услышали лорда Роберта Скидельского, члена Палаты лордов (Великобритания), размышлявшего в своем выступлении об этических аспектах роботобудущего человечества.
После обеда четвертого дня о личных свободах и демодернизации на постсоветском пространстве говорил украинский политический философ, президент Фонда качественной политики, эксперт Студреспублики, профессор Михаил Минаков. Он заметил, что авторитаризм в современной России — не уникальное явление. Во всей Восточной Европе личные свободы под угрозой исчезновения. Как политические, так и экономические. Казалось, что Беларусь — единственная европейская, постсоветская страна, где происходят потери личных свобод. Ее называли последней тиранией, последней диктатурой Европы. И мы к этому привыкли. Оказалось же, что это первая постсоветская диктатура, если не считать среднеазиатские страны. Затем начались авторитарные процессы в России. Затем начались авторитарные попытки в Украине. После — в Венгрии и Польше. Во всех этих странах происходят потери личных индивидуальных свобод. Более того, эти потери поддерживаются населением, они легитимны. Политическая культура постсоветских, посткоммунистических народов изменилась. Фактически требуется снова вернуться в 1991г. и снова отстраивать мир Восточной Европы, чтобы не допустить войн и диктаторов.
Но инвестиции в экономику войны восточно-европейского региона растут с огромной скоростью, армии увеличиваются, перевооружаются, и с 2014-го льется кровь. Вполне возможно, что Донбасс — только первый шаг, и в дальнейшем возможны новые надрывы и новые войны. И если в глобальном масштабе идет процесс модернизации, то в нашем регионе — демодернизация. Политические элиты воспринимают модернизацию как ремонт: дорог, инженерных сооружений и пр., что является неверным представлением. Модернизация всегда системна и связана с институтами, а не с персоналиями. Очень важный элемент модернизации — это образованность, больше знаний, больше готовность доращивать эти знания. И в какой-то момент общество приходит к экономике знаний.
«Свобода как самооснование» — тема V дня
Если заглянуть в историю ХХ в, в межвоенный период 1919-1939гг. почти во всей Европе господствовали фашистские, полуфашистские, авторитарные режимы, доминировали идеи антисемитизма, милитаризма и пр. Это был мейнстрим, «дух времени». В 1945г. все кардинально поменялось. Появился новый мейнстрим: демократия, права человека, либеральные ценности. А когда в конце ХХ в. пал Советский Союз, казалось, у авторитарных режимов нет будущего. И вот новый мейнстрим — упадок демократии. В России, Украине, Америке, Голландии, Франции и др. странах появляются значительные силы, идущие на авторитарной волне. Freedom House дает такие цифры: в 72 странах из 200 идет процесс упадка демократии, а если брать демократические страны, то в каждой второй. Современный дискурс — это не столько кризис демократии вообще, сколько кризис именно либеральной демократии. Либеральная демократия по Фукуяме — это учение о личной свободе и суверенитете народа. Это «двойная звезда»: народовластие и свобода. Свобода может быть и в абсолютистском государстве, а народовластие в авторитарном. Изобретение Запада — либеральная демократия: и народ правит, и свобода.
Для того, чтобы принцип народовластия не доводился до крайности, в Западном мире выработались т.н. «5 цензоров», ограничивающих народ от падения в тоталитаризм:
1) культура и традиции: какие бы социальные катаклизмы не происходили, нельзя строить новое, отметая все старое, отметая преемственность;
2) право и моральный императив: свобода и естественные права человека ни при каких случаях не должны попираться, ни тираном, ни народом;
3) плюрализм и автономия гражданского общества: сложность общества и защита его свобод через Конституцию и посредством представительного органа, парламента;
4) защита от тирании: применение практических принципов через механизмы выбора элит и отстранения их от власти;
5) разделение властей: создание системы сдержек и противовесов в обществе и власти.
Владимир Рыжков считает, что кризис, который переживает в современном мире либеральная демократия, далеко не первый, подобные кризисы известны со времен Аристотеля. Интересно, что ни одна устойчивая либеральная демократия (>50 лет непрерывного существования) с 1945г. не была опрокинута. Политик делает вывод, что либеральная демократия и в этот раз возьмет верх в мире.
Программа семинара была дополнена прогулками по древней Сеговии и столице Испании — Мадриду, а также активными обсуждениями темы и многих актуальных проблем современной мировой политики со спикерами и участниками в свободное от лекций время.